“文山会海”为何“越消越肿”

多年来，从中央到地方，普遍要求削文山、填会海，并发文进行规范，但“文山会海”并不领情，仍然“增肥”，于是再发文，再消肿，效果依然不明显，甚至有些地方陷入了“越消越肿”的怪圈。