海南农垦怎么落后了?

早在3年前海南天然橡胶公司成立之初，上级领导强调海南农垦要完善体制，创新机制。近一时期又强调“理顺体制，创新机制”。问题的核心就是海南农垦发展不快或者不如预期的快。海南农垦真的落后了吗？又是怎么落后的呢？落后在哪些方面呢？这是海南农垦人不得不思考的问题。对此本人谈些粗浅看法，供大家参考。