清末新闻法规制定的背景与实质

清末新闻法规是清政府在决定全面变法修律,吸收引进西方法律理论及原则,重新构建中国法律体系的历史背景下制定修成的。通过对清末新闻法制定期间的上谕和奏折,以及当时报刊对新闻法制定的相关内容报道分析对比,可以证实清末新闻法规的制定工作始终是围绕着《大清报律》开展的,其他几部新闻法规如《报章应守规则》、《报馆暂行条规》的制定,仅是为了弥补《大清报律》尚未颁行所造成的新闻法规缺失。清末五部新闻法规的制定颁行不是一个简单的前后承继关系,而更多是互为补充。