因地制宜 科学决策 建立“民办公助 先建后补”投入机制

农业综合开发是国家保护和支持农业的重要手段。长期以来所采取的“民办公助”投入机制，为农业和农村经济的发展发挥了重要作用，但随着形势的发展，尤其是大量农村劳动力外出打工和农村税费改革后，农民筹资投劳受到了一些限制，以及客观存在的地区差异等等，显示出“民办公助”投入机制的弊端也日益突出。