认我国社会保障制度与摩擦性失业

尽管城市一直存在失业,但在一段时间内总被人们认定是发展不够,并相信它会随发展而减少.然而,伴随国民经济平均每年9.4%的速度增长,1995年来,我国城镇登记失业人数达519.6万人,失业率为2.9%乍看起来,失业反而成了发展本身的附属物.“除了发展欠缺外,把失业归咎于人口的压力也是常见的态度.但现在这种观点也难以成立.在一个被很好地组织起来的社会系统中,无论人口规模多大,每个人都能找到一些收入来源”(刘易斯1967).此外,把城市就业机会的缺乏看成失业率上升的原因也屡见不鲜,但目前城市中存在的“很多人没活干与很多活没人干并存”,“国有企业职工下岗与农民合同工上岗并存”,“国有企业人员富余与资产并存”这些现象似乎成了反面的例证.刘易斯(1967)、托达罗(1969)等经济学家把城市失业视为城市工资增加的结果是有说服力的,在此,笔者不想亦步亦趋;同时需要强调,本文论及的并非全部失业问题,而是摩擦性失业.