乡镇政府是推进我国决策科学化民主化的重要突破口——对河南省新县沙窝镇10年决策过程的系统观察与思考

Township Government:an Important Breach to Promote Scientific and Democratic Decision-making in Our Country——Systematic Observation and Reflection on the Ten-year Decision-making in Shawo Town,Henan Province

乡镇在我国是一个相对独立的政治单元、经济单元、社会单元和文化单元。乡镇政府是整个国家权力结构中一个重要组成部分,是党和政府联系9亿多农民群众的桥梁和纽带,肩负着建设社会主义新农村的历史重任。乡镇政府的决策机制是指决策系统的结构和运行的原理,具体包括决策主体及其权力配置、决策的制定机制、决策的实施机制和决策监控机制等。它的基本特征是:决策主体具有多元性和主导性,决策内容具有综合性和无序性,决策制定和实施具有不确定性和政治风险性,决策监督具有封闭性和滞后性。在中央、地方、基层这三个不同的决策层次上,乡镇政府处在农村改革的最前哨,具有"春江水暖鸭先知"的信息优势;乡镇政府处在农村工作的第一线,是党和国家在农村各项工作的落脚点,是社会主义新农村建设的具体组织者、实施者和主力军;乡镇政府的决策直接面向广大农民群众,可以把决策的制定者、决策方案的选择者、决策实施效果的评价者、决策的最终受益者高度的统一起来,因此是推进我国决策科学化民主化的基础性环节和重要突破口。

Township is a relatively independent unit in the organizational system of our country, and it＇s also a tie to link the Party and government with the mass peasants. The decisions made by the township government are directly aimed at the peasants, making it possible to link the decision makers, choosers, valuators, and beneficiaries;therefore township government is an important breach to promote scientific and democratic decision-making in our country .