贷款审批权限管理不可“一刀切”

近几年来，各商业银行均按现代化银行的要求在机构内部进行了改革，对设在县（市）的大量分支机构进行了撤并，保留下来的县市）基层机构的贷款审批权全部被上收，这些基层机构仅起到吸收存款，获取低成本资金的作用，其大量的资金由经济贫困地区向经济发达地区转移，由乡镇、小城市向大中型城市转移，由科技含量低的传统产业向科技含量高的新兴产业转移。目前农发行总行提出了强化县级支行业务经营前台的职能，将二级分行建设成为经营管理平台的整体战略构想，并部署了上收县级支行贷款审批权的试点工作，农发行上收贷款审批权势在必行。但农发行作为农业政策性银行，其建行之本，经营目标，信贷政策，资金的来源、投向与商业性银行有本质的区别。农发行资金的主要来源为人民银行借款，用于重点扶持农业这一弱势产业，大部分资金投向中、小城市及乡镇，以收粮贷款的形式直接发放给粮食购销企业，进而流入到农民手中。