秸秆焚烧为何屡禁不止

陕西省宝鸡市年粮食种植面积36．6万公顷，年产秸秆近400万吨。秸秆利用方式主要有4种。一是还田，约占7．8％；二是饲料，主要是玉米秸秆青贮、微贮及小麦秸秆辅助饲喂等，约占21％；三是燃料，主要用于农村取暖、做饭等，约占10％；四是造纸工业原料或食用菌生产辅料等，约占8％。秸秆综合利用率约为46．8％。每年仍有大约200万吨的秸秆被抛弃、焚烧。