管理与执法的分离是解决城管执法问题的根本途径

管理是指为了达到某一共同目标在组织内进行的有意识、有组织的指挥、协调和创新活动，管理具有计划、组织、指挥、协调、控制等职能：城市管理是指城市政府对城市运转、发展和各种活动所进行的控制、调节行为。控制的手段很多，控制不一定是处罚。执法是对违法行为的处罚。因此，执法和管理不是一个概念。