法制环境下的规划改革

张泉（江苏省建设厅副厅长）： 科学的规划和科学的体制是城市规划非常重要的基础。在法制环境之下，规划本身应当是科学合理的，才能以规划为依据依法行政。例如控制性详细规划，在《城乡规划法》中被赋予了很重要的法律地位，同时法律对规划的调整实行了更严格的管理。但是控规在实施中经常需要改动，其中不完全是执法不严的问题。目前控规编制过程中，规划编制人员往往根据总体规划、标准规范和自己的经验来确定土地的用途和相关的指标，对土地开发的经济性要素、市场运作方式等了解并不多，研究关注也不够。