消除制度壁垒需要两大变革

消除制度壁垒需要两大系统变革。一是依附于公民人身关系的制度体系，如户籍、社保、就业、教育等，需要进行系统变革。另一个是土地权属的变革，如农村土地流转、建设用地流转、土地房屋的抵押、典当、转让、收益等。城市道路建设政府可以投资，养护是政府出钱；乡村道路则要集体出资修建，养护资金不知从何而来。城市供电系统，居民不需出资，而农村电网建设需要乡村集资。这表明，统一公共服务资源，建立公共财政制度，是城乡统筹的根本要求。