运用法治和市场的力量进一步推动节能减排

2006年3月,十届全国人大四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,将单位国内生产总值(GDP)能源消耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%,确定为"十一五"经济社会发展的约束性指标,将节能减排置于十分突出的战略位置。根据国家统计局的数据,2007年前三季度,中国在保持经济高速增长的同时,单位GDP能耗同比降低3%;二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放总量由升转降,同比分别减少1.81%和0.28%。这一重大转折,不仅标志着我国实现上述约束性指标的努力取得了可喜进展,而且标志着我国的环境保护事业站在了一个新的起点上。笔者认为,在这个新的起点上,我们总结经验,查找差距,提出改进措施,对巩固节能减排的成就,夺取环境保护事业的新胜利,十分重要。