优先发展教育，着力改善民生，促进社会公平正义

党的十七大把“民生”问题、促进社会公平正义问题摆到了鲜明的突出位置，明确要求各级党委和政府在各项工作中要更加关注民生，着力保障民生、改善民生，要推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力做到“五有”，即“使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”，