邮寄罚单谁来付费

事例 2006年底，一用户投诉到消费者协会称：近日收到邮政部门投递人员送来的特快专递邮件，内装交警部门开具的交通违章罚款通知书。用户在领取邮件时，邮政部门却要求用户支付10元邮费后，才同意将邮件交给用户。因为这封邮件不是用户交寄的，用户觉得不应该支付这笔费用，于是该用户向消费者协会提出投诉。