政府临时机构管理与行政效率被引量：9

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摘要临时机构是政府管理的重要手段,是对政府常设机构职能缺陷的一种弥补,有利于行政效率的提高。但是,临时机构的过度膨胀和管理失控,则加重了政府财政负担,反而影响了政府工作部门正常职能的发挥,降低了行政效率。因此,必须加快临时机构立法进程,规范临时机构管理;深化行政体制改革,明确临时机构作用边界;完善临时机构监管体系,提高临时机构管理透明度。

作者邵德兴

机构地区杭州行政学院

出处《行政论坛》 2008年第1期35-37,共3页 Administrative Tribune

关键词政府临时机构管理行政效率

分类号 D630.1 [政治法律—中外政治制度]

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5从规则的辩证结构看,经济规则与伦理规则都是合规律性与合目的性的统一.关于经济规则,马克斯·韦伯衔侠淼木眯形?形式上的合理"与"实质上的合理"的统一,"一种经济行为形式上的合理应该称之为它在技术上可能的计算和由它真正应用的计算的程度.相反,实质上的合理,应该是指通过一种以经济为取向的社会行为的方式,从曾经、正在或可能赖以观察的某些(不管方式如何)价值的基本要求的立场看,允许用货物供应现存的人的群体(不管其界限如何)的程度."(马克斯·韦伯《经济与社会》,上卷,商务印书馆1997年版,第106-107页.)"形式上的合理"是技术的合理,合规律性,实质上的合理是主体向度的合理,合目的性."形式上的合理"与"实质上的合理"的统一,也就是经济规则合理性结构中合规律性与合目的性的统一.伦理规则也是合规律性与合目的性的统一.如康德认为,"在目的国度中,人就是目的本身,那就是说,没有人(甚至于神)可以把他单单用作手段,他自己总永远是一个目的."(康德:《实践理性批判》商务印书馆1961年版,第134页.)伦理的合目的性,也就是合乎人的主体尺度,"人就是目的本身".同时伦理又具有合规律性,也就是合乎客观尺度,"服从某种确定的自然计划".(康德:《历史理性批判文集》,商务印书馆1990年版,第2页.)而合规律性与合目的性最终统一于理性.
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7转引自《组织与管理》,中国社会科学出版社1985年版,第78页.
8《国外公共行政理论精进》，中共中央党校出版社1997年版．第29页.
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