制度的遐想

今天所说的制度，应该是民主政治的产物，尽管专制社会也有制度，但是。专制依赖的是人治而非法治，纵然有制度，也只能理解成为了巩固专制统治而设立的戒律，不是普通意义的社会制度。民主政治下的制度含义，应该包括三个重要环节：一是制定制度（立法），二是执行制度（司法），三是维护制度（守法）。三个环节只要有一个脱节，制度体系就会出现瘫痪的危险。所以，无论制度如何完善，人在制度中的作用始终是决定性的。