满足应急准备需要促进人防和谐发展

党的十七大，对开创国防和军队现代化建设新局面进行了部署，鲜明地提出在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，进一步明确了军队建设发展带根本性、全局性、方向性的重大问题，为在新的起点上推进国防和军队建设又好又快发展提供了根本依据。