新疆兵团农业双层经营绩效评价

新疆生产建设兵团（也称新建集团公司，下称兵团）是履行“屯垦戍边”使命的特殊组织。自1983年以来，借鉴我国农村经济体制改革和城市国企改革实践，兵团以团场为基本制度载体，创新构建出有别于农村“家庭承包制”的“高企业状态依存”农业双层经营模式。从制度变迁的路径依赖层面上看，源于“使命”约束条件下的兵团“党政军企”合一体制和“兵（司令部）-师（市）-团场-职工”科层制结构；从制度变迁的动力角度衡量，也因应利益相关者对外部潜在利润内在化的预期。本文立足“使命”约束所形成的兵团“目标多重、职能重叠交叉”组织治理形态，试从“维稳戍边、生态保护、生产效率”层面，综合评价兵团农业双层经营制度安排在绩效上的正效应。