近代市政设施中的公共管理之难——以汉口中山公园(1929-1949)为表述对象

作为近代市政设施中的公园,凝聚着公众利益的考量和公共管理的困难。汉口中山公园作为一个典型,凸现出中国近代公共管理的困惑:参与公园管理的诸种力量皆以改善公园环境和服务为诉求,但却未形成有效的合力以趋同协作;相反,还出现不同程度的离心力,使得公园管理效果大打折扣。在特定的历史背景中,各种管理力量无法整合,甚至相互抵消,既伤害了公共管理的效度,也抑制了市民公共利益的分享、增进与提升。