大基调下继续调控

2007年3月16日，《中华人民共和国物权法》颁布，全面肯定了经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度，扩大了土地使用权招标拍卖挂牌出让的范围，明确规定：工业用地“应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”，“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立”。