我国行政权力替代经济权力的深层原因分析

本文认为，在典型的市场经济条件下，行政权力与经济权力是严格分开的。但在我国经济转轨中，行政权力同经济权力尚未真正分开。导致这一现象有深层原因，一是政府的经济职能既从属于一定的经济体制，又具有相对的独立性，使政府职能的转换往往滞后于经济体制改革；二是长期以来政府的社会行政管理职能与经济管理职能不分，以致政府究竟有哪些经济职能并不清晰；三是公有产权制度不完善、产权的排他性弱，以致对这种产权的运用缺乏强有力的制度约束。