森林生态效益补偿与和谐社会发展

上世纪50年代、尤其是90年代以来，我国对实行森林生态效益补偿机制，经历了从政策制定到国家立法，再到付诸实施的渐进过程。1953年，全国开始实施育林基金制度；1993年，国务院在《关于进一步加强造林绿化工作的通知》中指出：“要改革造林绿化资金投入机制，逐步实行征收生态效益补偿费制度”；1998年，在全国人大修改的《中华人民共和国森林法》中规定：国家设立森林生态效益补偿基金；2000年，国务院颁布的《中华人民共和国森林法实施条例》中强调：防护林、特种用途林的经营者有获得森林生态效益补偿的权利。到目前为止，全国已有不少省（市）出台了生态公益林建设和补偿办法；2001年开始，中央财政每年拨款10多亿元，在全国11个省进行森林生态效益补助资金发放试点；2004年，《中央森林生态效益补偿基金制度》正式确立，并在全国范围内全面实施。