摘要
20世纪70年代以来，为了应付财政危机，提高政府效率和重塑政府，西方国家掀起了一场政府改革的热潮，被称为“新公共管理运动”。这场运动倡导一种新型的治理模式，即“服务行政”。要求政府在运行和发展中遵循“顾客之上”的理念，以回应“公民”需求和实现“公民”的公共利益。在西方政府改革浪潮的背景下，我国积极吸收西方改革经验，并立足本国国情，探索出一种合理的政府治理模式，即服务型政府。公共行政学者哈兰德·克勒维早在1972年就曾预言，组织不再是等级森严的金字塔，他们将是相互交织的网络系统——控制松散，权力分散。因此，在服务型政府的构建过程中需要重视来自市场和民间的力量。在未来的发展中，传统社会中政府的绝对优势将不复存在，将会逐渐形成“一个由政府，企业，非政府组织及公民个人对公共事物进行共同管理的局面”。因此一定程度的民营化、社会化是实现服务型政府的有效途径。
