保障“代建制”实施的法制体系构建

法制建设是社会主义建设的基础，是国家经济发展的保证。《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。北京、上海、厦门、武汉、宁波等市已经有为数不少的公共建筑工程和市政公用工程项目实行“代建制”。但是，在“代建制”的过程中，存在不少问题，在代建单位的确认、代建项目的委托、项目实施中涉及的招标、投标、工程建设、施工监理、项目验收等等环节中，