农民主位的新农村建设——从“乡村不动”说开去

从党的十六届五中全会提出“社会主义新农村建设”的战略已经有两年的时间了，学界对此已经有诸多的讨论，也提出了不少的观点和政策建言，地方政府也在实践中开展了各具地方特色的实验性探索，并取得了一定的成效。但是，综观全国各地的情况来看，很多的农村地区都出现了“政府动、农民不动”的局面。政府的行动，尤其是税费改革和不断增加的财政转移支付使农民获得了物质性实惠，增强了党和政府在农民心目中的合法性。不过，农民自身的行动能力表现地严重不足，在村庄层面出现了普遍性的“乡村不动”的现象。