国有垄断与所有者缺位:垄断行业高收入的成因与改革思路

许多学者在讨论垄断行业高收入问题时,只关注到垄断的存在,却忽视了"所有者缺位"的影响。实际上,国有垄断是行业高收入的"救生圈",垄断行业凭借国有垄断地位,获得了高额的垄断利润;同时,所有者缺位是行业高收入的"怂恿者",因为国有股份的"所有者缺位",使得本该归全民或国家所有的垄断利润在行业内被瓜分。国有垄断与所有者缺位两方面因素形成垄断行业高收入。基于此,有两套改革思路可供选择。第一套改革思路:放松规制、强化竞争机制,多管齐下、配套改革;第二套改革思路:进行产权改革或确立国有股份所有者"人格化"机制,建立合理有效的监督和激励约束机制。