改革土地征用制度 保护集体和农民利益

现行农村集体土地征用制度，产生于计划经济时期。改革开放以来，我国所有制结构已发生根本变化，利益主体呈现多元化，但农村集体土地征用制度未能及时做出调整，改革严重滞后。特别是自上世纪90年代初实行国有建设用地有偿使用后，土地市场价值迅速显化和提高。