摘要
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:"深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力。""加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。"从5年前国家财政收入不足2万亿元,到2006年接近4万亿元,再到今年有望突破5万亿元,短短5年间国家财政收入翻了一番多,国家的"钱袋子"渐渐鼓了起来。在国家财政收入连年两位数高增长的基础上,如何让财税政策更加有利于科学发展,如何通过财税手段做到公平与效率兼顾,这已成为中国财税改革亟须解决的问题。与此同时,城乡之间发展不平衡,城乡收入差距在进一步扩大,农村各项社会保障制度建设仍滞后于财政经济的发展。2007年2月,国家发改委发布了《2006年中国居民收入分配年度报告》。报告显示,2005年,各地区的"城乡收入差"比上一年扩大500元以上,全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的1/3。若把基本公共服务,包括义务教育、公共医疗、最低生活费保障等因素考虑在内,城乡实际收入差距已经达到5:1—6:1之间。照此分析,公共服务在城乡收入差距中的影响为30%—40%左右。这说明中国城乡差距的一个重要原因是公共服务的不均等。缩小城乡之间居民收入差距,实现城乡之间基本公共服务均等化,让农村居民分享到改革和发展的成果仍是当务之急。本期博士沙龙中,武汉大学经济与管理学院博士生导师程承坪教授分析了加大财政对农村投入力度对提高农村居民收入水平、完善农村公共服务的重要作用;赵伟博士从建设社会主义新农村的角度探讨了财政投入的现状、"对市场失灵留下的‘服务空白’给予制度性保证和有效的支持,确保社会领域基本公民权利的无差异实现"的必要性和途径。
