完善煤炭成本核算框架

现行煤炭企业成本项目的基本框架，是原煤炭部在当时的计划经济背景下制定的。随着煤炭企业走向市场，企业内、外部环境都发生了巨大的变化，原有的成本项目框架已不能适应煤炭企业发展的需求。