土地换社保 农民变市民——改革户籍制度的可行思路

户籍制度附加社会功能的现状 长期以来，我国之所以实行城乡分割的户籍制度，主要不是出于治安管理的需要，而是因为城乡居民在享受社会保障和公共服务方面存在显著差异。此外，不同城市之间的社会福利也存在一定差异。这些，都需要通过户籍制度加以区分和维护，户籍制度因此附加了重要的社会功能。