创新规制：发展广播电视先进文化的制度保障

目前我国广播电视业正在遭遇前所未有的角色困惑与制度窘境。变革给广电人提供了诸多机遇,又伴生了一系列习焉不察的陷阱。主要有传播歧视、媒介寻租、娱乐浮肿、角色错位、公关怪圈、记者无援、诉讼泥沼、炒作迷思、资本逞性、融合梗阻、"公共"稀释、"底线"失守等等。现在面对的已不是一般的管理问题,而是一个如何应对市场的失灵或半失灵,与规制的失灵或半失灵之间的交错耦合与循环反馈的问题,是一个如何在建立、健全法治的基础上进行系统的规制创新的问题,以便有序地实现从传统的行政性管制向现代的公共规制的转变。