论代建制管理模式改革

内容提要代建制是新一轮政府投资体制改革的基本方向,在控制工程造价、保证工程质量、遏制腐败现象、保障公众利益等方面具有显著优势。各地在不断探索的基础上,形成了许多创新的管理模式,包括投资者指定代建单位模式、政府组建专业管理机构模式、市场竞争代建模式等。代建制改革的目标诉求是提高建设效率和投资效益,因而在实践过程中必须注意处理好代建单位与使用单位之间的关系、代建单位与监督部门之间的关系、代建制改革与反垄断之间的关系以及代建制与现行法律的衔接关系等。江苏淮安在代建制改革方面进行了有益的探索,对其经验和特点进行总结,可以为全国的代建制改革提供有益的启示。