对地表上下空间权利的思考

我们在行政执法中遇到这样案例：我们普陀区西北隅一个联体别墅区美墅住宅小区，房屋底层平面标高于“00”线一米以上。有部分业主在装修中，挖开地坪到基础墙根，浇注混凝土，平整基础，形成一个高度2米以上面积达20平方的半地下室，用作家庭健身房、视听室、储藏室。我们并不讨论行为的合法性，行政部门如何处理……。