财政改革需要创新

中国在1994年分税制改革后取得了一系列进步，但省以下财税体制出现了难题。在五个层级的政府和财权中，地方财力重心越来越向更高层的省和市提升，事权却向基层下压，财力和事权的背离造成了基层财政的困难。