农村村级公共产品供给“三难”问题的制度经济学解释

农村村级公共产品供给“一事一议”制度是与农村税费改革相配套的制度安排，是上级政府单方面决定、由上而下的强制性制度安排，其设计的基本出发点是为了在农村税费改革后，在不增加农民负担的前提下，保证农村村一级组织范围的社区性公共产品的科学、合理的筹资渠道。农村村级公共产品“一事一议”制度结构表明这一制度本身具有减轻农民负担，保障农业生产、改善农民生活条件的双重目标，既是适应性制度变迁，也是强制性制度变迁。