执行的艺术

美国人说：“《蒙特利尔议定书》成功的部分原因是它有一个很好的开端，即以科学为基础，并以灵活的方式来实现目标。而《京都议定书》则恰恰相反。”这话听上去多少有点像是美国在为拒绝在《京都议定书》上签字找借口。不过，实践证明，政策的执行的确需要一些艺术。《蒙特利尔议定书》被国际社会公认为迄今为止实施最成功的国际公约。有专家说，《蒙特利尔议定书》与《京都议定书》存在一个基本的区别：按照《蒙特利尔议定书》，所有国家应强制减少破坏臭氧层物质的生产量，只不过发展中国家有10年的宽限期，而且减少这类物质的产量还可以得到财政上的补偿。