组工机制创新破解地方执行力难题--河南省荥阳市开展“大组织、大督查、大考评”活动调研报告

在我国复杂的行政管理体系中,政策被架空难以落实的"棚架"现象阻碍了决策的有效贯彻落实,执行不力制约着地方经济社会的发展。县级政府是最接近基层、直接同群众打交道的一级政权组织,问题表现得较为突出。提高县级党组织的领导水平和执政能力,就必须克服"棚架"现象,提高行政执行力。荥阳市委以改革监督体制为突破口,通过监督、评价和用人机制的联动,创新"大组织、大督查、大考评"的工作机制。面对决策后执行力薄弱、有权力而缺乏责任制约、旧的选人用人方式等体制机制上的弊端,由组织部门牵头抓督查,将各督查部门合而为一,并将一线督查综合考评结果直接运用于干部选用,激发了地方发展的活力。2008年3月6日至9日,人民论坛杂志社组织中共中央党校、北京大学、国家行政学院及中直机关工委等单位的专家学者前往荥阳,就"大组织、大督查、大考评"机制进行了专题调研。