基层治理：正在发生的政权建设

在中国乡村的改革和社会转型日渐深入、复杂，各种矛盾交织、凸显的背景下，乡村社会的“国家政权建设”（state-making）日益引起学界的思考。在这类思考中，一个被反复提及的问题是：乡镇基层权力的运作究竟呈现什么特征？这种特征对于转型社会国家与农民的关系影响如何？它们是如既往的宏观研究所揭示的那样仍旧表现出亟待改变的“强国家一弱社会”状况，还是如一些新锐学者所期待和论证的那样已经呈现出某种“强国家一强社会”的互动与双赢走向？这些问题的解答，不仅涉及我们对改革开放30年以来农村基层政治作何判断，同时也将影响现行理论研究中的范式思考与公共政策设计。