摘要
党的十六大以来，中央连续四年发布了以“三农”为主题的1号文件，是中央出台的支农惠农政策最多、力度最大的时期，是粮食连续增产、农民不断增收、农村稳定发展的最好时期。但是也应该看到，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民增加收入的长效机制尚未形成，破解城乡二元结构与实现城乡统筹的体制机制尚未完全建立。因此我们认为，在近郊快速城市化地区，应该率先实施“集体资产量化到人”的村级集体经济组织改革，建立以股份合作制为主体的现代企业制度，保障农民的资产权益，维护农民的民主权利，有效地促进村级集体经济的持续健康发展。
