公款旅游为什么不能按贪污罪论处？

不久前，安徽一公费出国旅游团在芬兰被人家抓了个现行。回国后，相关责任人受到了纪律处分，但有评论者从贪污罪的构成要件进行分析，认为应该按贪污罪论处。这招来了北大陈兴良教授和田文昌律师的反对。他们旗帜鲜明地提出，公款旅游不适合以贪污罪论处。