招标代理，为何“赔了夫人又折兵”?

某招标代理公司受采购人委托，对其所需的一个预算金额为60万的建设工程项目进行公开招标。根据招标文件的规定，投标截止时间和开标截止时间都是北京时间X月X日上午9时整。