论危机处理中中央向地方授权的困境及其成因——基于汉、唐、清三代的比较分析

剖析我国汉、唐、清三代的历史可以发现,在面临危机时,如何处理中央和地方的权利分化问题以渡过危机,中央往往处于一个二难的境地。王朝遭遇危机时,中央无力化解,不得已将权力授予地方,否则,中央可能会在危机中崩溃。然而,待危机解除后,下放的权力却无法收回或无法控制,地方日强,并在一些关键地区形成新的军事政治中心,中央最终会被这个中心所取代。本文从中央集权体制的结构入手,经过分析发现,中央力量的虚弱和政治意识形态的二元特征是造成这种结果的根本原因。