摘要
自从欧盟确立共同安全与防务政策（ESDP）以来，危机管理及其能力打造是其主要内容。最初欧盟把军事能力建设置于优先考虑方面，着力建立欧盟的快速反应部队，应付欧洲大陆及其周边地区的各种危机与冲突。但是实际上，由于欧盟军事能力有限，限制了其对危机与冲突的军事反应，其危机管理能力更多地是体现在民事行动反应上，而且危机／冲突后的重建，则是在维和部队的帮助下，依靠民事人员进行。欧盟民事行动的数量增加、地理范围的扩大，越来越展示着欧盟的“软”实力，并与欧盟的“硬”实力相互促进，为欧盟力图成为国际格局中一极做出了很大贡献。但是，欧盟的民事危机管理在实际运作中遇到了种种困难，极大地影响着欧盟民事危机管理的反应速度和成效。
