预期、产业集聚演进与政府定位

产业空间集聚是经济活动最突出的地理特征,也是一个世界性的经济现象。产业集聚不仅仅是产业格局的描述,即经济活动在何处集中,更重要的是产业集聚是生产集中和要素集聚的过程。广为所知的是,新经济地理学强调贸易成本和企业层级的规模经济的相互作用作为产业集聚的源泉,排斥了制度(政策)在产业集聚中的内生作用。一个国家或地区竞争优势的获得来源于产业在其内部集聚过程中的优势,但是产业发展不是抽象的概念,而是要具体地落实到某个具体区域。政府是产业政策的提供者,产业政策能够改变经济主体的预期,任何短期冲击或预期变化都会有其长期后果,因此,政策引起产业活动空间格局发生变化,从而把政策内生化于产业集聚过程。政府的积极作用主要体现在顺势而为,制订基于本地区的产业政策,创造好的外部环境和保持产业政策的一致性、稳定性和透明性。