对中小学生“托管”问题的法律思考

随着人们工作、生活节奏的加快，以及城市外来人口、流动人口的增多，大多数人不能保持与孩子同步的作息时间，中小学生特别是小学生的课后受教育、吃饭、休息等问题，就成了许多父母的心病。由于我国社区服务功能的滞后、学校对中小学生教学管理的单一性、中小学生不完全具备民事行为能力、父母没有足够时间充分照顾中小学生等原因，导致社会兴起大量的托管机构从事对中小学生的“托管”服务。对中小学生托管一方面缓解家长的后顾之忧，另一方面有些托管机构属于家庭作坊式经营，配套设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱，存在卫生、消防及治安隐患等问题，引发公众对“托管”行为的质疑。