集体承贷严重制约农信社发展

集体承贷是指乡、村两级政府积欠信用社的集体贷款。1996年以前农村信用社贷款实行村、社统一贷款，统一使用，统一偿还。1997年后粮食收购实行现金结算，农户卖粮直接到粮库支取现金，村、社要一家一户收缴农业税和提留款，村、社干部为了完成农业税任务，便以集体名义向信用社贷款。