汶川自然灾害与财政作用机制的合理构建

四川汶川“512”特大地震，造成了巨大人员丧亡和不可估量的财产损失。在这场突如其来的自然灾害面前，中国人民众志成城，抗震救灾，表现出中华民族空前的团结力、凝聚力、意志力；中国政府也因快捷、透明、完美的组织动员，赢得了世人的普遍赞誉，凸现出新一代中央领导集体以人为本、科学发展的执政理念。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，历史长、危害范围广、爆发率高，且具有季节性、阶段性、持续性、周期性、交替性和群发性等特征，也是损失最严重的少数国家之一。2005年灾害的直接损失为2042亿元，约占GDP的1．1％。痛定思痛，一个时期特大灾害频发，留给人们太多的思索，也暴露出我国现行某些制度设计上的“缺陷”，有必要深刻反思。本文仅从财政视角做点粗浅思考。