国家自然资源资产开发：“财政完整性”视角下的租、税、利及其分配规范化

国有资产可以分为自然资源型、公益型和经营型。自然资源型资产一旦进入开发状态就必然转化，或转化为公益性资产（如把荒地建为公共绿地），或转化为经营型资产（如把荒地建为企业用地）。如果转化为经营型，就会产生经营型资产所必然发生的收入分配问题。