“农转居”安置政策的问题与成因

农转居作为一种适应市场转型的安置失地农民的政策模式,自上个世纪90年代实行以来,在取得了一些成效的同时,也存在许多问题,并对此尚缺乏系统的研究。基于这一事实,本文以北京市为个案考察对象,运用政策分析的方法,总结了农转居安置政策在实施过程中出现的诸如农转居人员的社会保障资金来源有限、政策的调整性较差、农转居人员失业现象严重且难以真正享受城市居民的社会保障权利等一系列问题。造成上述问题的主要原因是农转居安置政策的价值取向存在着不公正性、政策缺乏统一的体系和法律保障、执行过程中缺乏统一协调机制等。本文在上述分析基础上,提出了解决问题的政策建议。