论农村社区的程序协作:“两委”关系的应然状态

一般认为两委冲突是一种政治病态,解决方案是权力中心一元化、党发挥作用向村民自治组织内部化。现有解决方案忽视了权力中心适当二元化的必然性和正当性。两委关系应在坚持党的领导的前提下,从"权限独立、相互支持、合理牵制、合法止争"这四个方面来加以设计。